Первого июля Голландия стала президентом Европейского Союза. В числе многих проблем, которые придется решать голландцам - необходимость пересмотра политики Евросоюза по отношению к Азербайджану, Армении и Грузии, ставшими в июне участниками европейской "политики соседства".

За прошедшее 10-летие темпы интеграции европейской экономики ускорялись

В июне во всех 25 странах прошли выборы в Европейский парламент. Явка избирателей была очень низкой. В Великобритании, например, проголосовало лишь около трети избирателей. Выборы были благоприятны для политических партий, критично настроенных по отношению к дальнейшей интеграции.

Эти результаты говорят о том, что избиратели тревожно, если не сказать подозрительно, относятся к самому Евросоюзу и разочарованы политикой в целом.

Правда, население Южного Кавказа видит происходящее в ином свете. После 15 лет хаоса и конфликтов, азербайджанцы, армяне и грузины видят потенциальную экономическую выгоду и хотели бы воспользоваться ею.

Фундаментальный вопрос

Даже эйфория последних шести месяцев в Грузии не могла замаскировать глубокое отчуждение, проглядывающее из-за демократического фасада Кавказа

Двух дней в Гааге, конечно, не хватило для того, чтобы подойти к разрешению фундаментального вопроса: почему для многих на Кавказе демократия носит оттенок негатива?

Может быть, цинизм, с которым многие на Кавказе относятся к демократии это отражение европейского самодовольства? Даже эйфория последних шести месяцев в Грузии не могла замаскировать глубокое отчуждение, проглядывающее из-за демократического фасада Кавказа.

В Гааге мы обсуждали, какого рода взаимоотношения должны быть налажены между Кавказом и Европой. Одно было ясно: независимо от готовности ЕС как организации и сообщества стран, многие чувствуют, что настало время для более решительных шагов, если ЕС хотел бы реально содействовать социальным, политически и экономическим изменениям, которые улучшат жизнь простых граждан.

Взаимная изоляция

Любопытно, что сами европейцы чувствуют, что ЕС не смог добиться этого. Вместо того, чтобы думать о том, как получше представить преимущества работы общеевропейских институтов населению Европы, политические лидеры гораздо больше озабочены следующими выборами в своих странах.

Построение демократии и разрешение конфликтов являются важнейшим условием вовлечения ЕС в кавказские дела - безопасность важнее экономики. Но Евросоюз должен также ясно дать понять, чего он ждет от кавказских стран

Один из вопросов, поднятых участниками встречи в Гааге, касался того, понимают ли кавказские страны, что их взаимная изоляция друг от друга не поможет им интегрироваться в Европу, не говоря уже о Евросоюзе.

За прошедшее десятилетие темпы процесса европейской интеграции ускорялись, а страны Кавказа все больше удалялись друг от друга. И более тесные взаимоотношения с Европой невозможны, пока регион остается разделенным конфликтами, которые могут опять привести к войне.

Построение демократии и разрешение конфликтов являются важнейшим условием вовлечения ЕС в кавказские дела - безопасность важнее экономики. Но Евросоюз должен также ясно дать понять, чего он ждет от кавказских стран.

А это значит, нужно ставить больше условий - как в отношении коррупции или несправедливых выборов, так и в случаях нарушений прав человека. ЕС должен открыто выступать при виде угрозы законности и демократии.

"Политика соседства"

Один из случаев, вызывающих беспокойство, это неспособность ЕС комментировать воинственную риторику, часто появляющуюся в государственных СМИ стран Кавказа. Слишком часто ЕС оставался сторонним наблюдателем того, как политические элиты, занятые обеспечением своих интересов, попросту уничтожают демократию на Кавказе.

Странам ЕС придется вырабатывать политику по отношений к каждо стране Южного Кавказа

Дискуссии в Гааге показали, что вовлечение, а не изоляция должны быть в центре политики ЕС в регионе. Принятие стран Южного Кавказа в программу "политики соседства" - серьезный шаг.

Эта программа создана для того, чтобы предотвратить возникновение новых границ, отделяющих расширенный Евросоюз от соседей. Она предлагает соседям привилегированную позицию, выстроенную на фундаменте общих ценностей.

Говоря более практическим языком, она дает возможность участвовать в деятельности Евросоюза, сотрудничать в сферах политики, экономики, безопасности и культуры. Это принципиальный инструмент для построения отношений со странами в соседних с Евросоюзом регионах, предназначенный для усиления внутренней безопасности этих стран и более широко - общеевропейской безопасности.

Используя программу как рамки для будущих взаимоотношений, Евросоюзу нужно будет выработать политику по отношению к каждой стране в отдельности, в зависимости от ее достижений, имея в виду, однако, необходимость реформы всего региона.

Ближе к Кавказу

Хотя ЕС и не собирается вытеснять ООН или ОБСЕ в качестве посредника в разрешении конфликтов, но политика вовлечения может помочь создать инфраструктуру для стабильного мира.

Европа должна лучше слушать голоса из Южного Кавказа. Но и кавказцы не должны сидеть и ждать, когда в ЕС найдут информацию о регионе, который до сих пор многие в Европе считают дальней периферией

Работа с жителями этих территорий, поиск путей учета их политических и экономических интересов, отказ от стремления превратить их в парий, важна для разрешения конфликтов, так как ЕС подчеркивает необходимость разрешения конфликтов без насилия.

Видимо, нужно сделать вывод, что ЕС должен быть вовлечен в события на Южном Кавказе более серьезным образом, однако то же относится к политикам и народам Кавказа.

Трудный путь в Европу

ЕС может многое, но не все - также как не являются обладателями панацеи Россия или США. Однако на Кавказе слишком узок круг людей, принимающих решения, которые определяют жизнь целых народов. Очень редко политиков привлекают к ответственности. И это не удивляет, если принять во внимание экономические трудности, с которыми им приходится иметь дело.

Европа должна лучше слушать голоса из Южного Кавказа. Но и кавказцы не должны сидеть и ждать, когда в ЕС найдут информацию о регионе, который до сих пор многие в Европе считают дальней периферией.

Лидеры южнокавказских государств должны принимать решение, приближающие их к Европе. Однако на этом пути их ждет немало препятствий. С одной стороны, Европа должна проявить большую заинтересованность в Кавказе. Но с другой - это не означает, что членство этих стран в ЕС сегодня представляется возможной темой для обсуждения.